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仲博提不了现-深度|俄S—400还是美F—35,华盛顿要逼土耳其“站队”,但没这么简单

匿名 4386

仲博提不了现-深度|俄S—400还是美F—35,华盛顿要逼土耳其“站队”,但没这么简单

仲博提不了现,美国代理防长沙纳汉7日向土耳其下最后通牒:必须在美国的f-35战机和俄罗斯的s-400防空导弹之间做出选择。但土耳其防长办公室8日低调回应称,收到沙纳汉的来信,信函表达了美方希望维持盟友关系、谈判找到解决办法的意愿。

分析人士指出,土俄的s-400购买合同已进入落实阶段,土方明确表示不会因压力而就范。因此,沙纳汉此举可能只能起到挽回面子的效果。但美土这对并不合拍的北约盟友,都深谙“平衡外交”之道。土耳其最终可能会以其他方式向美国做出让步和补偿。

最后通牒

沙纳汉7日在一封邮件中告诉土耳其防长:如果土耳其继续落实购买俄s—400反导系统,美国将“封杀”f—35战机项目。

具体而言,在美培训和参与合作的土耳其飞行员、工作人员(共40余人)必须在7月31日前离开美国,新的飞行员培训活动一律暂停;美国将停止土耳其参与研发、生产零部件;停止土耳其接收这一机型。

美媒指出,沙纳汉的警告并非凭空而来,美国参院正在起草年度《国防授权法案》,其中包括上述得到两党一致支持的“封杀”举措。

外界评论称,这等于让土耳其做选择题,是主动切断与俄罗斯s—400反导系统的订购计划(预计最快下月开始安装)?还是被美国这个北约长期伙伴踢出世界上最先进战机f-35的合作项目(原计划今年11月前后交付)?

“应该说,美国方面发出的这份通牒并不突然。”上海大学土耳其研究中心主任郭长刚指出,美土两国此前围绕f—35和s—400已有多轮沟通:4月6日土耳其国防部长曾给美方写信,5月28日两国防长曾通话沟通。但到目前为止,土耳其方面还是没有改变部署s—400的决定。

按照沙纳汉的说法,当听说土耳其还是向俄方派遣人员参与s—400反导系统的培训时,美方感到非常失望。“尽管我们想维持双方宝贵的关系,但如果土耳其接收s—400反导系统,就不会再收到f-35战机了。”

木已成舟?

人们不免感到疑惑,一个是战机项目,一个是反导系统,本身也没有竞争关系;虽说同是北约盟友,但作为一个主权国家,土耳其完全有理由自主选择自己的军购对象。“美国队长”的手臂未免伸得太长了。

美方给出的理由是,俄制s—400反导系统无法与北约武器系统兼容,且有可能威胁f—35战机平台。美媒称,美方担心s—400系统可能有助于俄方定位及追踪美国及盟国的f—35战机。

英国广播公司(bbc)等媒体认为,美国的担忧有一定道理。s—400是世界上最先进的地对空导弹系统之一。它的射程为400公里,一套s—400综合系统可以同时击落多达80个目标。俄罗斯方面称,它可以打击各种空中目标,从低空飞行的无人机到飞行在不同高度的战机和远程导弹等。

“美国可能真的感到担心,”中国社会科学院美国研究所研究员袁征指出,一来,它不确定部署在盟国境内的俄制系统会做点什么,它本能地担心俄罗斯会在系统里做手脚;二来,从技术上说,俄制系统的确没法整合到北约的武器系统中去;三来,土耳其此举相当于开了一个糟糕的先例:北约盟友竟然铁了心购买外部对手的武器。

外媒称,虽然身为北约成员,但土耳其与俄罗斯一直保持良好的军事关系,不仅一起联合训练,还在2017年签订了以25亿美元的价格购买4套俄s—400反导系统的协议。土耳其只需支付45%的现金,其余金额由俄罗斯银行提供低息长期贷款。

此举自然引发美国和北约其他成员的强烈不满,为了阻止这笔交易,美国国务院自去年以来“软硬兼施”:先准备以35亿美元向土耳其出售“爱国者”反导系统的潜在交易;后派遣代表团赴土耳其报价;如今又发最后通牒,既用制裁相威胁,又用利益以引诱——沙纳汉在邮件中“遗憾”地表示,本来特朗普还承诺把两国贸易从200亿美元提升至750亿美元……

然而,安卡拉方面始终没有动摇。它给出的理由是,一来s—400反导系统不会影响北约的操作性,不会对北约构成威胁;二来正是华盛顿最初拒绝出售“爱国者”导弹系统,才导致它另辟蹊径;三来,俄罗斯给出的包括技术转让在内的协议更好。

据俄媒报道,俄向土供应s—400系统的合同目前已处于落实阶段。法新社援引俄方负责人的话称,俄罗斯将在两个月后开始向土耳其交付系统。“一切都在有序进行。贷款已经花了,技术产品已经生产出来。我们完成了所有军事人员的培训。”

土耳其总统埃尔多安日前也给俄罗斯吃“定心丸”:土耳其不会因为承受美国压力而退出与俄签订的购买协议;美国“给我们的报价没有s—400那么好”。

“从目前的局面看,土耳其部署s—400可以说‘木已成舟’,”袁征指出,埃尔多安本身就是政治强人,土耳其也不是一个无足轻重的小国,这笔订单挽回的可能性比较小了。难怪有评论称,美国代理防长拿f—35战机威胁土耳其,可能只能起到挽回面子的效果。

一席之地

作为目前世界上最大、最昂贵的武器项目,作为世界上最先进的隐形战机,f—35对土耳其的吸引力不言而喻。如果美国一心想踢开土耳其,土耳其恐怕也无计可施。但问题是,在这个耗费美国大量精力、财力的战机项目中,土耳其并不仅仅只是买家,它在研发、生产和维护链条上,也有自己的“一席之地”。

据悉,作为三级合作伙伴国,土耳其自2002年起加入f—35战机项目,有8家土耳其公司参与f—35供应链,生产包括机身、发动机系统和起落架在内的零部件,还运营一座维修场,为包括英国在内的北约成员国战机提供维修服务。据悉,土方已向该项目投入超过12.5亿美元。

五角大楼表示,土耳其公司生产了f—35战机约937个部件。分析人士指出,目前每架f—35战机上土耳其参与的内容价值约300万美元。如果土耳其被踢出项目之外,美国需要将它那部分生产转移到其他地区,肯定会抬高战机单价。而最近一段时间,五角大楼官员、美国洛克希德·马丁公司及其合作伙伴一直在谈论如何压缩基本款战机的单价。

与此同时,土耳其也是f—35最大的海外客户之一,已与美方达成购买100架战机的交易,仅次于英国和日本,位居全球第三。按目前价格计算,总价值将达到90亿美元。不过,尽管首批4架土耳其f—35的交付仪式已于2018年6月举行,但4架战机仍未离开美国。美国副防长洛德称,五角大楼尚未决定如何处置土耳其的f—35战机。一种选择是购买这些战机,稍加改动后供美国空军使用,但尚未作出官方决定。

洛克希德·马丁称,如果土耳其被踢出项目,出现的采购空白可以被新加坡、波兰等潜在新客户填补,也可以通过日本等国追加订单的举措来抵消。但舆论认为:“说得轻巧”。

“三国演义”?

其实,买不买s—400,交不交f—35,都只是安卡拉和华盛顿外交摩擦的一个缩影,两国之间的紧张关系早已超出军火交易的范畴。“两国在叙利亚问题上存在策略冲突、对是否制裁伊朗意见不一、土耳其早就把美国外交官逐出门外了。”半岛电视台网站称。

有评论称,美国政府近年来的种种举动,都让土耳其生气。其一,庇护埃尔多安政治宿敌居伦,后者被视为未遂政变的幕后主使;其二,承认耶路撒冷为以色列首都,土耳其以驱逐美国外交官表达不满;其三,扶持叙利亚库尔德人,对土耳其安全构成威胁;其四,对土耳其加征关税,实施经济制裁,导致土耳其里拉遭遇重创。政权威胁、领土威胁、宗教挑衅、经济打击相叠加,美土关系一落千丈也就不足为奇了。

与此同时,美国也对土耳其心怀不满。分析人士认为,美国当初拉土耳其“入伙”北约,就是想把这个地跨欧亚两洲、战略位置特殊的“咽喉国家”当作封堵俄罗斯出入黑海和地中海的“钳子”。但最近几年,美土关系多有起伏,土耳其却越来越向俄罗斯靠拢。因此,美国向土耳其发通牒,表面看是军火交易,实质则是美俄土的“三国演义”。

郭长刚认为,尽管沙纳汉信中也说,如果土耳其继续部署s—400将在经济和战略上更加依赖俄罗斯,但问题的实质还是美土关系。就像欧洲与土耳其的关系一样,美国始终想把土耳其完全纳入北约的路子里,但土耳其一直想追求自己的独立外交,想在中东地区发挥更大作用,两者之间的矛盾由来已久。不过,土耳其最终仍无法、也不可能断绝与美国的联系。毕竟,无论经济上还是战略上,它都不是真心想依靠俄罗斯,再说两者还有写满恩怨的历史。

“在北约的队伍里,土耳其是一个相对比较边缘的国家,无论是价值理念、还是宗教信仰都与欧美国家不同,”袁征指出,它地处欧亚之间文明多元化地带,游离于北约主流之外,美国从心底里并不认同它,当两国出现意见分歧时,美国的反弹自然就会更加激烈些。

但专家并不认为土耳其购买s—400是为了与美国叫板。“相反,它更多的可能还是出于性价比的考虑。”

平衡外交?

有外媒担心,美国将土耳其踢出战机项目,或将让两国近几个月来的紧张关系达到白热化程度,甚至将成为美土近现代史上最严重的关系破裂事件之一;与此同时,可能会在两国国内产生负面影响。

先看土耳其,土耳其里拉7日下跌1.5%,之后收复部分失地。有评论称,今年以来,土耳其货币对美元贬值近10%,部分原因是两国外交关系紧张,以及对土耳其接收s—400后美国可能实施制裁的担忧。

不过,也有外媒称,对于安卡拉来说,7月底是个“舒适实用”的最后期限,因为它远在6月23日至关重要的伊斯坦布尔市长选举之后。这场再次投票被普遍视为对埃尔多安政府,以及步履蹒跚的土耳其经济的一场公投。在2个月前的首次投票中,这座土耳其最大城市的市长选举被判结果无效。正因如此,舆论认为,埃尔多安可能会继续就部署s—400措辞强硬,因为他知道,他完全有时间在选举之后与美国达成另一场妥协。

再看美国,尽管五角大楼说,它正努力进行有序的“清场”,可以将土耳其离开f—35项目的影响降到最低,但外界一致认为,受波及的不仅仅是土耳其空军。

一来,土耳其是北约第二大军队、中东地区重要盟友,美土关系与叙利亚局势、伊朗局势,甚至美国的中东布局有着千丝万缕的联系。二来,专家指出,如果特朗普对土耳其施压过紧,更可能将这个中东重要盟友推进对手的怀抱。这样的代价自然也是美国不想品尝的。

“正因如此,美土关系在接下来的一段时间会有起伏,但也不至于发展到美国把土耳其赶出北约的地步。土耳其的态度已经很明确了,就看美国怎么走了。”袁征如是判断。

在郭长刚看来,最近两年,美国和土耳其已有多番较量,屡屡滑到剑拔弩张的边缘,又都能缓和下来。“两国始终都在走平衡外交。接下来,土耳其很可能还是会部署s—400,但它可能会以其他方式向美国做出让步和补偿。”

据土耳其媒体透露,埃尔多安日前再次和特朗普通电话,提议两人在6月底g20大阪峰会上就s—400问题进行深入沟通。此前有消息称,特朗普和普京也可能在大阪峰会期间举行会晤。如此一来,局面一下子变得微妙起来。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅

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