化皮新闻网

澳门新京娱乐平台网上-杜金富、宋晓玲等:住户部门资产负债测度核算研究

匿名 2929

澳门新京娱乐平台网上-杜金富、宋晓玲等:住户部门资产负债测度核算研究

澳门新京娱乐平台网上,作者:杜金富 宋晓玲 朱尔茜

国民经济核算包括流量核算和存量核算两部分,我国存量核算长期相对薄弱,权威部门至今尚未编制公布国家资产负债表,而对住户部门资产负债存量核算研究不够是关键掣肘,亟待在理论和方法上廓清一些基本思路和原则。

编制住户部门资产负债表的重要意义

对住户部门资产负债核算从理论和实证方面进行系统全面的研究,解决住户部门核算的关键问题,是编制住户部门资产负债表,进而形成国家资产负债表的基础和重要支柱。

第一,这是完善我国国民经济核算体系的需要。我国国民经济存量核算由住户、政府、非金融业、金融企业、国外等部门存量核算构成,相对而言,对政府、非金融业、金融企业、国外四个部门存量核算的研究较为深入,如国家自然科学基金重点资助项目《政府资产负债测度核算理论方法与政策研究》,对狭义政府、事业单位、非营利组织、非金融企业、存款性金融机构、非存款性金融机构等部门的存量核算进行了较为系统全面的研究,而对住户部门的核算研究则是个短板,总体上呈碎片化状态,关键问题尚未取得实质性突破。

第二,这是完善我国宏观经济调控的需要。作为国民经济重要组成部分的住户,不仅是消费者,还是生产者和社会资金的主要供给者。居民的生产特别是消费、储蓄和投资,对整个经济的发展具有很大的影响,而这不仅取决于当期收入等流量,更与存量高度相关。编制分析住户部门资产负债核算表,了解居民的财务、资产配置、融资情况等,可为提高宏观调控的精准性、科学性、有效性提供信息支撑。

第三,这是推进国家治理体系现代化的需要。推进国家治理体系现代化,需要不断提高信息透明度。住户部门核算的数据资料,对于政府决策和管理、企业经营决策和管理、金融机构金融产品的营运和风险管理、家庭个人的消费和理财都是必需的,起着信息支撑的作用。目前,除家庭个人外,其他部门、企业和金融机构都从各自需要的角度,开展了不同形式的调查,有的也对外发布,但权威性不足。研究一套符合中国实际、与国际标准接轨、包括住户部门在内的国家资产负债表,对提高信息透明度,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

第四,这是深入探讨围绕国民经济核算和统计相关学术问题的需要。多年来我国学术界对住户部门的经济行为从多角度进行研究,有的利用已有的数字资料建模分析,有的建立调查制度通过微观数据汇总方法搜集数字资料。虽然有不少有益探讨,但在对住户部门、核算项目的定义和分类以及核算规则等关键问题上尚未取得共识,有些并未与国际接轨,得出的结论难以判断和验证。编制住户部门核算表,本身要对这些学术问题进行讨论并取得共识,形成住户部门数据研究的“共同语言”。

国内外研究进展情况综述

国际准则和国外有关研究

目前国际公认的包括住户在内的国民经济核算主要准则有联合国等编制的《国民账户体系2008》(简称SNA2008)、国际货币基金组织(IMF)2016年出版的《货币和金融统计手册与编制指南》等,主要对住户部门进行定义及分类,对核算的资产负债项目进行定义和分类,确定了一些核算规则。如《国民账户体系2008》将住户定义为“共用生活设施,把成员的部分或全部收入或财产汇集起来使用,集体消费某些货物和服务”,虽然该定义把住户作为消费单位,但在分类中,也包括了非法人企业。资产类别主要包括土地、房屋、养老金以及其他金融资产,耐用消费品作为备忘项目包括在资产负债表中,负债主要为抵押贷款和其他债务。《货币和金融统计手册与编制指南》在金融统计部门的分类上,将住户和为住户服务的非营利机构部门合并为一个部门,资产负债的定义和分类是针对金融资产负债而言的。此外,一些国家如美国、日本、英国、意大利、加拿大、澳大利亚、印度等在编制国家资产负债表的同时,也编制了住户部门资产负债表,提出对住户部门、核算项目的定义和分类,以及更精确、更可操作的核算方法。绝大多数国家都把住户和为住户服务的非营利机构合并为一个部门,并且核算分为宏观层面资产负债核算与微观层面的资产负债调查。例如,美国将住户定义为“同住一所房子里的人”,包括婚姻型家庭和独居型家庭两大类,资产分为实物资产和金融资产,实物资产包括房地产、非营利组织设备和软件、耐用消费品等,金融资产包括存款、信贷市场工具、公司股权、开放式基金、证券公司信用、人寿保险准备金、养老保险准备金、非企业股权、其他资产等,负债包括证券信贷市场工具、证券公司信用、非养老组织交易应付款、延期或未支付的人寿保险等。

国外学术界的研究,除利用已公布的住户部门核算数据建模分析外,主要集中在数据核算上。由于家庭日常的大量经济行为并不直接参与市场交换,难以规范、准确地衡量其经济价值,从20世纪开始,有关专家就开始讨论住户生产、无偿服务等核算问题。早期的如墨菲(Murphy,1978)分别用机会成本法和市场价格法,对花费在家庭生产的劳动时间进行价值测算,由此估计美国家庭生产的产值。到20世纪末,沙多(Chadeau,1992)重点研究住户非市场产出的定义、测度方法,提出利用“第三方原则”对住户的生产性活动进行界定,得出住户非市场产出是住户收入、消费和经济福利的重要组成部分,住户无酬工作的价值占比并不低等结论。麦格朗坦(McGranttan)、罗杰森(Rogerson)和赖特(Wright)(1997)构造了一个动态一般均衡模型,并据此对住户的生产价值、闲暇时间利用、住户资本、住户投资等进行了深入研究。欧盟巴斯克统计局[Basque Statistics Office (Eustat)](2004) 界定了住户部门生产范围,把住户部门分为生产和非生产两类,并采用成本费用法测算,构建出住户生产卫星账户来反映住户部门生产全貌。

我国对住户部门的核算研究

国家统计局《中国住户调查年鉴》每年公布全国居民收支与生活状况主要数据,并曾于1990年、1996年和2002年对全国城市居民住户财产状况进行了抽样调查,但仅核算住户部门的交易流量,没有核算存量。人民银行从2004年开始,根据资金流量表编制我国的资金存量表,并据此测算住户部门的金融资产和负债。商业银行等金融机构从商业和市场调查的角度,也实施一些家庭财产调查,有的对外公布过调查结果。

学术界对住户核算的研究,多集中在SNA账户体系下住户部门无偿服务的生产、住户生产核算的基本范畴与方法、非法生产和地下生产、住户成员时间使用现状等方面。较有影响力的,曾五一(2005)提出,无偿服务是社会福利的重要组成部分,人类劳动的相当部分被用于无偿服务的生产,将此纳入核算可以更加全面地反映全社会的生产劳动成果和经济福利。李金华(2008)根据中国国民经济核算实际,依据联合国标准,界定了住户生产核算中住户的概念、核算主体和核算范围,在此基础上探讨了住户生产核算中综合账户、综合矩阵的设计思想和结构,勾勒出中国住户生产核算的基本框架。中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)调查并发布中国城镇家庭资产指数、中国城市家庭财富健康报告、中国家庭金融资产配置风险报告等,中国社会科学院在编制国家资产负债表的同时也编制了家庭部门资产负债表。

综合来看,我国对住户部门核算研究,迫切需要将理论与实践相结合、宏观层面与微观层面相结合、国际惯例与中国实际相结合、存量与流量相结合、操作与机制相结合,解决三个关键问题。一是在研究重点上,流量与存量相兼顾、以存量为重点,研究解决我国住户部门资产负债表的编制;宏观层面与微观层面相衔接、以宏观层面为重点,研究解决目前已编制的住户部门资产负债表的核算与国家资产负债核算不一致问题;国际惯例与中国实际相结合、以中国实际为重点,研究建立与国际惯例相一致、体现中国特点的住户部门核算体系;理论研究与编制分析同步、以编制分析为重点,研究中国住户部门资产负债表编制过程中的理论和实务问题,提出学术观点和政策主张;操作与机制同时推进、以机制为重点,在编制资产负债表的过程中,针对存在的问题,探讨如何建立和完善住户部门核算的体制机制。二是研究中国住户部门资产负债核算的理论方法问题,重点解决目前住户部门及其分类、核算项目及其分类定义范围不清晰、标准不一,以及核算方法差异过大等基础性问题。三是研究编制我国住户部门资产负债表的操作问题,解决目前数据搜集中已有数据口径不统一、需要搜集缺口较大,以及数据估值悬殊、记录时间不一致、整理只用汇总而未用合并和轧差等突出问题。

研究的总体逻辑和基本思路

基于目前客观状况,编制我国国民账户体系下的住户部门资产负债表,要从逻辑上遵循以下路径:研究住户部门资产负债测度核算的理论方法,构建我国住户部门资产负债测度核算的框架,编制我国住户部门资产负债表和资金流量表,分析我国住户部门资产负债测度核算反映的突出问题,最终形成学术观点和政策主张。

第一,研究住户部门核算的理论方法。一是研究住户部门运行在国民经济运行中的地位、住户部门核算在国民经济核算中的作用、住户部门核算分析对政策制定和宏观调控的信息支撑意义,厘清住户部门的经济职能、核算边界、核算意义等理论问题。二是研究住户部门的定义及其分类。只有搞清楚定义即主体范围的问题,才有可能准确核算住户部门的总量,厘清与非居民、准公司以及公司的核算边界,进而准确核算国民经济总量。三是研究住户部门资产负债核算项目的范围和分类(包括收入和支出的范围和分类)。住户部门客体的范围取决于主体的范围,非法人企业纳入住户部门核算的范围,需要厘清耐用消费品与固定资产、其他消费品与存货的核算边界等。资产负债的分类,就是对已经纳入核算范围内的资产负债以什么标准分组以反映其结构,除了要考虑核算分析和政策制定的需要及数据搜集的可能外,还要考虑与国际接轨。四是研究住户部门的核算方法,主要研究住户部门核算的表现形式、资产和负债的计价、数据资料的搜集整理等。

第二,构建住户部门资产负债测度核算框架。在理论方法研究的基础上,深入实际调查,提出编制我国住户部门资产负债表和交易流量表的方案。包括我国住户部门的定义和范围,部门分类的具体标准;我国住户部门资产负债(收入和支出)的定义和范围,资产负债(收入和支出)的分类标准;数据搜集的渠道,数据的估值方法、数据整理,以及确定住户部门资产负债表和交易流量表的表式,等等。

第三,编制我国住户部门资产负债表和交易流量表。在我国住户部门资产负债测度核算框架基础上,按框架的思路收集数据资料、整理并填录时间序列住户部门资产负债表和交易流量表。

第四,分析我国住户部门核算反映的突出问题并提出学术观点和政策主张。围绕核算结果运用,进一步思考住户部门核算的法规和制度不健全,数据搜集反映的体制机制不完善、手段有待改进;住户部门资产分布不均衡、负债加快增长趋势等,提出包括法规、制度、机制等理论政策层面和指标设计、数据收集评估、报表的编制等操作层面一揽子政策建议,供有关核算部门参考,提出对住户部门经济行为的相应政策和调控建议,供政策制定部门参考。

bet体育